浅谈新世纪教育决策者必备的基本素质
◎ 周世捷
教育决策在新世纪要顺应时代需要，推行教育决策科学、人文化与教育主体人格化的新型决策模式，把企业管理理念引入到教育管理工作之中，是提升教育管理水平，适应素质教育要求的正确选择。本文指在对教育决策所具备的基本素质予以探讨。
教育决策的科学化、人文化特征在当前逐渐凸现，而现代所要求教育决策者的基本素质也有所提高。在全面推行素质教育的今天，教育管理者要适应其发展模式，而对管理决策层的基本素质要求也有相应的变化。为了尽快顺应当前素质教育、创新教育、人文化教育等一系列的教育理念的发展要求，教育决策者应具备以下几方面的基本素质。
一、教育决策必须具备一定的风险思维能力
由于决策者客观环境的不确定性、决策活动的复杂性和决策者能力的有限性，导致决策活动的实际效果可能，达不到预期效果，甚至导致决策活动失败的可能性。所以，教育决策者的风险思维能力和决策风险素质是使决策主体为完成决策职能和任务而必须具备的主观条件，也是直接影响决策绩效的内在决定性因素。
教育决策者的风险思维能力是推行教育新的根本保证。从根本上说，教育创新首先是教育决策创新，它是提高教育管理水平，全面实施创新教育的前提和保证。
由于现代信息化社会瞬息万变，所以，现代教育决策者的责任不仅在于了解其过去，把握现在，更重要的是能预见未来。这就要求教育决策者要善于把握风险发展的趋势并抓住成功的机遇，创造性地以超常的胆识作史无前例的选择，使教育决策既科学合理，又创新性地对教育未来体制与机制改革进行大胆尝试，以加快教育发展步伐。
当然，无论是教育主管部门的决策者，还是各级各类学校的决策者，具备一定风险思维能力除必须具备创新思维、超常思维能力外，还必须具备系统思维能力。这样，决策者才能真正在决策过程中做到用全面的、系统的、整体的、长远的思维方式把握决策实效，真正做到审时度势、随机应变，调整和纠正决策缺陷或失误。
二、教育决策应具备“T型”知识结构。
教育是一个特殊行业，其决策者既要有广博的知识，具有果断 能力和全面知识结构支撑决策科学判断的素质。与此同时，教育决策还应具备纵向专业知识，了解教育发展的前瞻性内容及教育发展的普遍规律，只有这样，决策活动才既符合教育发展要求，又对教育发展有一定创新性和预见性，确保教育决策的成功。
作为教育决策者，只拥有一定数量的知识还是远远不够的，要真正把知识转化为决策能力，既要有知识结构的系统性，又要有其深刻性，并有一定的企业管理理念和果断能力与决策执行能力，才会是一个真正的教育决策者。例如，一位中学校长，要在决策层中起到表率作用，对学校发展与规划作出科学布局作出重大决策，要把学校办出特色，要充分运用现有的教育资源和人才资源，创新性的对学校发展作出宏观规划并制定发展目标，这就要求决策者要具备一定的开拓创新能力和一定的科学预见能力。
三、教育决策者应具备基本的人文思想素质。
素质教育突出的是人文化教育，把人的主体地位贯穿到教育科学的各个环节之中，而教育决策者在进行教育管理时也必须具备一定的人文思想素质，才真正实现全面的素质教育。概括而言，教育决策者的人文思想体现在以下几个方面。
（一）、要体现从群众中来，到群众中去的决策原则
由于教育的主体与客体均是活生生的人，而教育管理的对象也是人，教育决策必须符合“人”的原则，这也是科学性原则。换言之，教育决策者不能凭空臆断，对决策内容要体现人的人性，表达群众的意愿，决策内容，才具有科学性、合理性和可操作性，因为无论是教师还是学生都是教育实施的主体，同时也决策内容实施的主体。
（二）、要体现民主集中性原则。
教育行政主管部门或教育实体的决策是在广泛征求意见，针对具体情况进行的科学有效的决策，将对教育发展起着指导作用。如果不是在民主基础上的集中决策，无法让实施主体接受，更不会支持决策工作，这将是决策的武断或臆造，也将会失去决策作用。
（三）、要遵循集体决策原则
集体决策也是人文思想的集中体观。在教育决策活动中、要全面调查研究、了解群众的愿望，倾听群众意见外，在进行最高决策时还应在决策中推行集体决策方针，采纳决策层中每个人提出的合理意见和建议，最后形成一个共同的意见，这可防止决策的片面化或造成某种失误，影响教育发展，这样，可增强决策的可信度，保持其严肃性和权威性。
教育决策改革是教育体制改革的一一个前提条件，而决策者的基本素质是确保教育管理成功的根本保证，也是导致教育发展朝着科学化，人文化方向迈进的客观要求。因此，教育决策者的基本素质是推动教育决策科学合理，使教育教学沿着正常轨道运行的有效措施与根本保障，提高教育决策者的决策素质和决策能力也成为教育发展的必然趋势。
（作者单位：贵州省湄潭县抄乐中学）
