加强堤防管理 造福万千百姓
陕西省大荔县渭河生态区保护中心 智艳丽
人类的发展，离不开与自然的抗争，面对恶劣的自然环境，人们需要不断创新创造，达到对自然灾害的预防目标，近年来，自然灾害不断出现，对人们的生产生活造成极大破坏，为了有效维护人类社会健康发展，就需要对自然灾害进行治理，通过对一段时期内我国汛情规律的分析发现，中小河流域防洪治涝一直是困扰我国人民的头等大事，面临河流治理任务，需要不断强化各类防护措施，通过堤防建设，进一步增强抵御洪水等自然灾害的有利方式，确保人工建筑与自然融合发展的良好效果。本文针对渭河流域堤防管理现状做一分析，探讨有效管理途径。
一、河道堤防管理现状分析
首先隐患存在较多。堤防护岸的隐患主要是在水位高的时候，由于存在的裂缝、孔洞、软弱带没有得到修理，导致河岸决堤。一般来说，这种隐患如不及时处理，危害巨大。目前，产生这些隐患的原因主要是在建设堤防时，采用分段逐年填筑形成，就地取材，施工技术差，最终导致土堤碾压软弱不实，内部空隙裂缝多;其次，管理手段落后。当前，我国的水利工程建设缺乏完善的管理机制，管理手段落后。堤防护岸管理主要以建设、审批以及处理违法行为为主，巡查维修工作得不到重视。城建、环保、水利及渔业等部门都有对河道管理的责任，导致管理混乱。再者，对河道堤防管理的重要性认识不足。20世纪80年代以来，我国陆续颁布了一系列河道管理的相关法律如《中华人民共和国水法》、《防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等，但某些管理干部和某些群众对河道堤防管理的重要性仍然认识不足。领导层面上，对整治的河道及堤防的后期养护依然没有重视起来;沿河群众方面，部分群众法律意识淡薄，在堤上取土、开垦，甚至偷盗堤防树木，有的把堤顶作为交通道路，或为了行走方便，多处开挖上下堤坡道;沿河企业方面，部分企业环境意识薄弱，把河道当成天然垃圾场，导致河道被污染、河床淤积、蓄水过流能力下降。
二、加强河道堤防管理的有效途径
1、提高对河道堤防管理的重要性的认识
河道建设是一项社会公益事业，河道堤防管理是保证河道建设发展的必然手段，是加快推进民生水利的重要内容，但是河道堤防的管理需要全社会共同努力才能得以实现，因此各级领导和群众必须要拓展思路，将河道整治作为一项重点工作来抓。首先，管理部门要充分利用各种形式的宣传来加大人们对堤防管理的必要性、重要性认识，如可以委托广播、电视台做一些河道堤防保护的公益宣传，各城镇要结合当地实际，制定乡规民约，以宣传单的形式直接发给村民，提高广大群众自觉爱河护堤的意识。其次，应加大对河道堤防管理的资金支持，每年从防洪资金中抽出河道工程修建维护管理费，给管理部门专门立帐户，专款专用。也可以通过组织社会力量，如各镇可利用农闲季节，积极组织动员社会力量，对区域内的河道堤防进行集中整治。
2、提高河道堤防管理人员的专业素养和技术水平。
由于河道堤防管理很特殊，需要专业的管理知识和专业的管理团队来执行。管理团队的素质和能力直接关系到河道堤防的治理效果。因此，政府要加大人才培养力度，打造一支专业的管理团队，并给予定时的培训。培训时要注重实际效果，让一些有治理经验的老员工亲自示范。还要聘请一些水利专家来做讲座，介绍一些比较前沿的管理新技术和新手段。培训过程中要充分注意调动大家的积极性，真正达到培训的目的。
3、提升河道堤防生态系统的自我修复能力
河流区域内的堤防生态环境经过长年累月的发展和进化自身就已经具备一些净化和修复能力。在生态水利工程投入运行后可以利用生态系统的净化和修复能力来进行污染的治理和预防，以便保持生态环境自净和修复能力发挥的外在条件。一方面，可以通过架构完善的植被系统，选择一些成活率高的水生植物，加强水体自身的供氧和自净。另外一方面，就是构建一个完善的水生动物系统。在植被和动物种类的完整和相互制约下，做到水体净化，生态环境稳定。
4、建立和健全长效管理制度
要想确保河道堤防工程管理工作可以正常开展，需要建立和健全管理制度。在接下来的阶段，相关部门需要构建一套完善的河道堤防工程管理体系。该体系必须要充分体现出科学化、合理化。为了增强河道堤防工程的安全性和稳定性，以及设施受到安全保护，需要采取高效管理以及合理维护工作。就养护来讲，应当采用开放式的招标方法，选择社会形象良好的养护企业，实行管理养护分离和市场运作的机制。根据合同的有关内容认真履行有关的责任。对于管理单位来说，必须要定期安排专门的技术人员认真检查河道堤防工程，对其采取有效的养护措施，而且需要严格考核工程质量评价。有关的技术人才，需要充分了解河道堤防工程的具体情况，而且认真完成有关的检测工作，在第一时间找到河道堤防工程管理过程中出现的问题安全隐患，采用有效的处理方法。此外，必须要建立和健全联动制度，河道堤防工程管理需要多与有关部门工作人员沟通，实现信息共享。也要重视执法，一旦发现水事违章行为，应立即制止并采取加强巡查机制，避免侵害堤防工程的事件继续，尽量把破坏程度降到最低，确保河道堤防工程的安全稳定。
总之，河道堤防工程在水利工程中占有非常重要的地位，它是防御洪水灾害的重要屏障，能够切实的抵御并减少洪水灾害等带来的问题。而且河道堤防工程一般都设立在人员比较密集且交通相对发达的城市之中，所以保证河道提防工程的质量，不仅能够抵御洪水灾害，还能够切实保证人民生命财产安全。由此看来，对河道堤防工程的养护与维修是非常有必要的，对河道堤防工程进行定期的养护与维修，可以确实的保证河道堤防工程质量，也是水利工程中一项非常重要的环节。
