浅析水利水库运营过程中问题及应对策略
陕西省渭南市湭河水库管理中心 田向荣
水库是防汛抗旱的基础设施之一，在防洪、灌溉、供水、发电、养殖、旅游、生态等方面发挥着难以替代的作用。水库安全与否，与下游和库区的经济社会发展和生态环境密切相关，对于维护社会稳定，保障社会整体经济社会又好又快发展具有重要意义。我国幅员辽阔，东西南北地质条件各不相同，在已经建成的将近9万座水库和大坝中，彼此地理位置与条件差异十分巨大。据近年来的数据资料统计来看，我国很多水库和大坝都遭遇过超标准的洪水灾害。众所周知，水库的主要作用是用来抵御洪涝灾害，一旦出现问题，将会导致下游地区出现毁灭性的破坏。本文就水库运营中存在的问题及应对策略做一探究。
一、水库运营中存在的问题
1、水库管理体制不健全
水库大坝单位的现行管理体制和运行机制是在长期计划经济体制下形成的，现已不适应新的形势要求，它已严重影响了水库大坝管理单位的生存和发展。一部分水库大坝管理单位既不像事业，也不像企业，运行管理与维修养护经费无来源，由于产权、体制、机制上的问题，管理人员水平不高，管理技术的落后，管理资料残缺不全，使整个管理体制始终无法得到完善。
2、经济基础差，工程老化严重，难以进入良性循环
受传统计划经济管理影响，中型水利工程长期作为“福利设施”使用，水费难以征收，使水的商品属性得不到真正体现，水库管理经费奇缺，连管理人员工资和日常费用都不能维持。随着运行期水压力、渗透、冲刷、气蚀、磨损、超标准洪水、地震及材料老化等物理作用及侵蚀和腐蚀等化学作用的影响，必然对水库安全运行造成一些不利于工程安全的因素，加之中型水库工程运行和维修养护经费没有稳定的来源，使得中型水库工程病害日积月累，越来越严重，以致影响到水库大坝的安全运行。
3、水库大坝存在安全隐患问题
在没有进行除险加固的工程时，水库大坝存在的安全隐患问题比较严峻，例如坝体会存在不同程度的不规则沉陷，出现比较严重的浆砌石碳化的现象，裂缝较多，尤其是在闸墩处开裂，锈蚀闸门的情况严重，特别是那些建造年代久远的水库大坝，经过库水的侵蚀和冲刷，导致了土壤流失比较严重。除此之外，渠道淤塞也是比较常见的安全隐患问题，水库大坝的上游，由于长期的水土流失而造成渠道淤塞，在一定程度上缩减了水库的整体容量，降低了水库大坝的防洪能力和等级，如果水库大坝出现裂缝就很容易发生渗漏，这样就会降低水库大坝的安全等级以及稳定性能。
二、解决水库运营存在问题的应对策略
1、加强水利水库信息化处理能力
首先,构建水利水库信息大数据资源中心,加强水利水库数据信息的处理、分析和服务能力。建设集水利水库信息共享、水利水库大数据分析以及相关信息开发等功能于一体的数据中心,提高数据信息的准确性和利用率。其次,以现有信息化成果为依托,将物联网、云计算、大数据分析等新技术与水利水库深度融合,对河流湖泊进行有效的监管,重点对水资源的污染、违规占用等现象进行治理。同时,对财政资金专项拨款进行监督,利用水利水库信息系统实时跟踪水利水库建设资金的使用情况等。最后,搭建统一的运营维护管理平台。根据水利水库信息化建设现状和实际需求,将当前已有的相关设备、业务软件等集中到统一的监控系统,将监督和服务从被动变为主动。在此基础上,建立统一的规章制度,为系统的正常运行提供制度保障。
2、加强水库大坝的除险加固维修保养
水库大坝运行管理的主要内容包括看管、运行、检查观测、维护保养、安全鉴定、更新改造、除险加固直至工程报废。看管是指对水库大坝进行看守和保护，避免工程受破坏。运行是指保证水库大坝配套设施的正常操作运行，如闸门启闭机、机电设备、观测设施等，只要保证这些设施的正常运行，水库大坝的其他设施也就自然处于运行状态。检查观测作为工程管理的基础，其目的是为了确定工程设备性能的完好程度，及时发现影响设备正常运行的安全隐患，为设备的安全运行提供依据，为设备的更新改造、除险加固乃至报废提供决策依据。维护保养是水库大坝运行管理的基本内容，即在工程设备处于完好状态的情况下，采取一定的技术措施，保持工程设备的美观和完整，使工程设备处于良好的运行状态，并且能延长设备的使用寿命，对于闸门启闭机、机电设备、观测设施尤为重要。安全鉴定是在常规的工程检查观测、维护保养的基础上，外请专家对工程设备进行检查分析鉴定并做出结论，是最高级别的检查鉴定，对保证水库大坝的安全运行具有极其重要的意义；更新改造、除险加固是工程设备出现问题、性能改变时采取的恢复性能和状态的技术措施。
3、引进先进工程技术，提高水库防汛工程的安全系数
目前，我国水库应用的防汛安全技术相对落后，与西方发达国家相比，水库工程的安全系数远远达不到国际先进水平。随着我国人口密度的增加，我国水库防汛工程的压力越来越大，一旦水库的防汛工程出现事故，造成的人员伤亡和经济损失是无法想象的。所以我国要引进国外防汛先进技术，加大防汛工程的检修力度，工程施工标准和质量要达到国家规定，从而提高水库防汛工程的安全系数。
总之，中型水库工程管理上存在的问题多是历史遗留的，工程设施方面存在的问题是主要和急需解决的。工程管理、交通和通讯方面存在的问题也很重要，这些问题之间互相影响，要解决这些问题，除水利工程管理单位外，更需要全社会的关心和支持，才能使水利工程，特别是数目众多的中型水库造福于社会，造福于人民。
