科学发挥水资源重要作用 促进社会经济可持续发展
陕西省大荔县水利水管站 李晓艳
水资源是生命之源。人们逐水而居、傍水而聚成就了当今城市的发展空间。但在经济社会发展的同时，水环境也在不同程度的遭到破坏。城市水资源基本功能得不到正常发挥。面对私有化和极端功利化等行为改变、恶化、毁灭城市水环境的情况，面对水污染损害健康、破坏经济、威胁可持续发展、累及子孙后代背负沉重包袱的挑战，应当引起世人的高度重视和广泛关注。中央一号文件强调：“突出抓好水利基础设施建设。国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置。”这样就正式地确定了水利事业在国民经济发展中的重要地位；为水利事业的大发展奠定了基础。
一、我国水资源现状及存在问题
1、水资源人均占有量少，时空分布不均。我国人均、亩均水资源量分别只有世界平均水平的1/3和1/2。受季风气候和自然条件影响，水资源时空分布极不均衡。南方水多，北方水少。水资源短缺已经成为我国，尤其是北方地区经济社会发展的重要制约因素。
2、水资源利用方式粗放，用水浪费严重。我国水资源利用的效率和效益与发达国家相比有较大差距，在生产和生活领域存在严重的用水浪费。一般工业用水重复利用率在60％左右，许多城市输配水管网和用水器具的漏失率高达20％以上。此外，我国在污水处理回用、雨水利用等方面也处于较低水平，用水浪费进一步加剧了水资源的短缺。
3、经济发展与水资源协调不够，人水矛盾尖锐。长期以来，人们总是认为水资源“取之不尽、用之不竭”，节约保护的意识淡薄，没有树立起珍惜水、爱惜水的社会风尚。一些地区制定经济社会发展规划时，没有充分考虑当地的水资源条件。在加快经济社会发展过程中，以浪费资源、牺牲环境为代价，换取短期内的经济增长。治理工作滞后，加剧了水污染和水的供需矛盾。
4、水资源可持续利用的体制和机制不完善。水资源使用权益不明晰，既造成对水资源开发利用上的无序竞争，也使得水资源保护缺乏责任和利益上的主体。水资源统一管理体制尚未形成。在防洪减灾、城乡供水、水污染防治、生态环境保护等工作中存在诸多矛盾。长期以来，我国主要依靠行政措施推动水资源的节约、保护，缺乏有效的政策激励机制，自发的节约、保护水资源的社会环境尚未形成。一边是大量投资建设水源工程、治理水污染，另一边是浪费水资源、肆意污染水资源，水资源开发利用和水污染防治监督管理薄弱。
二、加强水资源的合理利用与管理的措施
1、加强水资源的保护和涵养
灌区的水资源总量有限, 要想提高水资源的可供应量, 就必须在灌区节水技术改造中对水源的保护和涵养经予足够的重视。改革开放以来, 随着区域经济的迅速发展, 某些灌区水污染加剧, 水质恶化, 已不能满足部分特殊行业的需求。在一些为城市生活提供水源的灌区,在水质达不到要求时, 就不得不停止供水。在一些经济比较发达、污水排放量较大的灌区, 普遍存在着利用供水渠道排污的现象, 造成灌溉水源的二次污染。还有一些灌区因水源遭受污染, 导致作物减产、渔业受损、工业生产受到不良影响。因此, 在灌区节水技术改造中, 要注意通过工程技术和相应的管理措施防止灌区的水源遭受二次污染, 使水资源在质的方面能够满足国民经济各部门的需求。我国灌区一般可分为汇、蓄、引、提四大类。对汇流和蓄水型灌区, 主要措施是提高植被覆盖率、小流域综合治理以及降雨和洪水的拦蓄等; 而对引水型灌区, 则要处理好灌溉和补源的关系, 可通过地下水的调蓄功能, 实现年内或年际调节, 做到以丰补歉; 对提水型灌区, 重点应放在减少地面径流、提高降雨利用率上。通过涵养水源, 可相对提高水资源的供给总量, 在一定程度上缓解灌区水资源的紧张局面。
2、实行科学灌溉，减少农业用水浪费
全世界用水的70%为农业灌溉用水，但其利用率很低，浪费严重。据估计，全世界有37%的灌溉水用于作物生长，其余63%都被浪费掉了。因此，改革灌溉方法是提高用水效率的最大潜力所在。 灌溉方式的改进，是农业节水的重要途径。采用完整的灌溉排水管道系统，具有能源消耗少，输水快，配水均匀、水量损失小，不影响机耕等优点。自动灌溉技术，利用计算机控制流量、监测渗漏、调节不同风速和土壤湿度条件下的用水量，并使肥料用量最佳化。我国最新的研究表明，覆盖滴灌对水的利用效率更高，是适合干旱半干旱地区的新型灌溉技术。
3、坚持统筹兼顾,把推进水利协调发展放在更加突出的位置
全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理是重要的水利工作方针,也是可持续发展治水思路的根本方法。必须坚持地表水地下水统筹,水量水质共管,水体水域兼顾,开源节流保护并举,建设管理改革齐抓,工程措施与非工程措施结合,实现水资源的协调可持续发展。在经济和社会的发展中,首先要考虑本地区水的利用不能超过水资源承载能力,使其依靠自身的水资源能够支撑经济和社会的发展,并能维系良好的生态系统,做到量水而行、以水定产业、以水定发展。同时,在用水秩序上应以人为本,先生活后生产。通过水资源的科学、合理配置,保证工农业生产、生活用水,实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
总而言之，水资源是人类生存和经济发展不可替代的自然资源,水资源危机已经引起了世界各国的关注,水资源正在取代石油成为地区引起危机和争端的潜在因素,我们要从思想上真正认识到水资源匮乏的危机,在观念上将传统的大搞水利工程建设,以改造自然、汲取水源为人类服务,转化为实行人与自然界和谐共存、相互协调,维护好水资源和水生态的可持续利用和生态平衡。科学地发挥水资源在社会经济发展中的重要作用,促进社会经济可持续发展。
