重视水土保持工作 促进农业可持续发展
◎ 陈 刚
我国人口众多，可开发利用的土地资源有限，能够耕种的土地更为珍贵。耕地面积在减少，每年人口却增加，由于水土流失与土壤退化日趋严重，生物生存空间日益缩小，严重威胁着中化民族的生存和发展。近年来，党中央、国务院领导对治理水土流失工作非常重视，提出：水土保持，是农业发展的生命线，是国土整治和江河治理的根本，是国民经济和社会发展的基础，是我国必须长期坚持的一项基本国策。因此，正确认识水土保持的重要性，合理开发利用与保护土地与土壤资源，缓解人地矛盾，发展农林牧业生产，具有特别重要的意义。
一、我国水土保持的现状
在科学发展观的指导下，水土保持应该是建立人与自然和谐共处，保证国民经济可持续发展的有力支撑。在水利方面，我国存在着水多、水少、水污、水浊的四大问题。其中水浊既独自为害水体，又增加其他“三水”对河流的不利影响，处于关键地位。水土流失破坏土壤结构，降低植被质量，影响流域对径流的调蓄能力，增加水多水少的矛盾。泥沙增多既降低河流质量，影响水生物活动，又作为污染物的载体，提高污染的浓度与防治的难度。从辩证的观点来看，似不应就问题论问题，而应当追根溯源，将水土保持作为水利的中心环节与战略措施，提高其在国民经济发展计划中的地位与作用。水土保持面广量大，情况复杂，既是理论问题，也是实用问题，既是自然科学，也是社会科学，既注重于经济发展，更关注生态环境，既要有辩论思维，又要考虑政策法规。从人与自然以及物与物之间的和谐共处，才是水土保持的最高理想。
二、做好水土保持工作的应对策略
水土保持是农业发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本，是国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策。通过开展综合治理增加地表植被，可以涵养水源，调节小气候，有效地改善生态环境和农业生产基础条件，减少水、旱、风沙等自然灾害，促进产业结构的调整，促进农业增产和农民增收。
1加强水土保持法制宣传，防止新的水土流失。
国家十分重视水土保持工作，将水土保持作为我国必须期坚持的一项基本国策。中央高度重视水利，对病险水库除险加固、农田水利建设、节水灌溉、农村饮水安全、水资源节约保护等水利工作提出了明确要求。《中华人民共和国水土保持法》指出：预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风、沙灾害，改善生态环境，发展生产。这是相互关联、依次递进的四个层次，最终是为发展生产，促进经济社会的健康发展。预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源是水土保持的最基本任务。我们加大《中华人民共和国水土保持法》的宣传力度，除了在有关水利工作会议上进行传达贯彻，还通过张贴水土保持宣传画、报纸、电视、散发传达、巡回演讲等形式，开展广泛的宣传，增强广大人民群众的水土保持法制意识。
2鼓励大量造林种草，增加地面植被覆盖率。可以结合经济发展需要，扩大保水林、经济林种植面积。因地制宜修建水平沟、水窖、水柜，集截流、积蓄、存储降水为一体。通过改变地形状态，减少地表遭受的冲刷，改善土壤吸水、养水能力，达到防治水土流失目的，进而提高造林成活率，增加群众经济收入。通过植树种草改变植被状况，不但可以截流降水，避免雨水直接冲刷坡面表土，减少地面径流，有效地防止地表被水冲刷，而且植被越好、面积越广，降水截流越多，缓冲和分散地表径流作用越大。反之植被稀少或无植被，土壤在水力风力的作用下，就会造成严重的水土流失，最终形成石漠化。所以，退耕还林、封山育林、育草、牲畜圈养，始终是治理水土流失的好方法。
3、以新农村建设为契机，推进水土保持生态环境建设。。
党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，新农村的建设离不开优美生态环境的建设，这也是水土保持工作的主要任务。水土保持生态建设的主要内容是防治水土流失，保护、改良与合理利用水土资隙，维护和提高土地生产力，改善生态环境，充分发挥水土资源的效益。因此控制水土流失，加强水土保持生态建设，创造良好的生态环境是建设新农村的必要保障。在新农村建设中，要把水土保持与发展生产、增加农民收入、提高群众生活水平、建设优美的生态环境紧密结合起来，按照建设社会主义新农村的目标和要求，有的放矢地开展水土保持生态建设，充分发挥各项治理措施的综合作用，促进农村环境和经济同步发展。同时，水土保持工作要根据建设社会主义的新形势，及时调整思路，转变观念，积极研究，应用新技术，新措施和新方法，提高综合治理的生态、经济和社会效益，开创水土保持生态建设新局面。
4、调整农业结构，达到基本农田的高标准。
对所有的生产活动有一个全面的把握， 有计划有步骤的进行退耕还林、 还草， 严格控制放牧密度与强度，减少农业生产用地，逐步扩大林木、 草皮的种植面积，提高植被覆盖率。对塬、 坝地以及川地等区域的工程建设进行严格的监督，充分挖掘利用地下水资源。 稳定耕地布局， 对高标准的基本农田进行严格的管理。 对天然草场的植被进行改善优化，减少牲畜的数量，提高其质量，适时适地实行禁牧措施。
由于水土流失与土壤退化日趋严重，生物生存空间日益缩小，严重威胁着中化民族的生存和发展。因此，正确认识水土保持的重要性，合理开发利用与保护土地与土壤资源，缓解人地ì盾，发展农林牧业生产，具有特别重要的意义。加强水土保持生态建设，推动社会经济建设，实现山川绿化有着极其重要的意义。因此，我们要高度重视水土保持工作，切实做好水土保持工作，遵循自然和社会经济发展规律，因势利导，以保护预防为主，使人类与自然资源、环境和谐共处，促进我国农业可持续发展。
（作者单位：陕西省大荔县水务局）
