新时期公共事业管理面面观
◎ 赵绒绒
社会生活不可能是单个人的孤立的生活，人们必须成为“社会人”，依靠以生产关系为基础和核心的社会关系的联结，组成必须的社会共同体才能生存和发展。公共事业，从本质上说，它是为社会公众实现和维护公共利益的活动，它应当属于社会自身的事业，所以，社会自组织参与和承担对公共事业的管理是天经地义的事情，也是社会自组织得以发展的必然要求。现今的21世纪，我国教育发展逐渐成熟，也已建立起较成熟的教育管理体制，社会上的各个行业都要求有专业人员的贡献，公共事业管理方面更是如此。我们迫切需要这个方面的专业人才，拥有专业知识技能，有着敬业专业精神，且有协调组织决策等方面的基本能力，能够适应这个社会的工作模式，熟悉不仅国内，还有国外相关的法律政策，方针目标，愿意为这个社会，为我们的国家而努力。
一、更新专业管理观念
在任何时期下，管理观念都是一种必要的思维方式与技巧。在十九大报告中明确提出：“国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。全党同志必须要登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。作为促进改革与发展的基础，唯有观念的不断创新，方能真正促进我国公共事业管理的创新与发展。”基于我国公共事业管理工作当前的发展现状，笔者认为，有关公共事业管理的改革创新，需由从多元化管理入手。
公共事业管理手段多元化是管理手段发展的一种局势。由于公共事务随着社会的发展变得越来越负责，公共事业管理手段很难适应社会发展的需要。这是因为传统的公共事业组织由于行政依附性较强，在管理上也沿袭行政管理的方法，对于准公共事务大部分采用行政命令的直接管理手段。在市场经济条件下，这种直接管理的手段不利于分权，不利于发挥其他系统的作用，横向沟通困难等缺点日益暴露出来。因此，这种管理方式必须进行改进、创新、更多的采取间接管理的手段。对于公共事业的管理可以运用经济、法律规范的间接手段，同事发挥情感管理手段在组织管理的作用。在组织中建立完善的制度体系和规范体系，加强道德约束机制，发挥主体的能动性，努力创造良好的管理环境，运用各种管理手段对公共事业组织进行综合的治理，如此方是促进公共事业管理发展的重要途径。
二、采用团队学习模式
团队式学习模式是指以一个小型组织化的学习环境为条件，以引导学生自主探究、合作学习入手，以教师的有效教学和管理方式为手段，以提高学生的学习能力和综合素质为目标的一种学习模式。团队式学习模式的核心部分是组建高效的学习团队。学习团队不同于传统的教学小组，与一般的学习小组相比，学习团队要具备团队意识，强调队员之间的协调和整体配合。学习团队的主要特征是团队成员承诺共同的工作目标和方法，并互相承担责任，学生团队的技能是相互补充的。通过组建学习团队，学生在相互讨论的过程中，不仅有机会接触思考和解决公共事业管理问题的新观点，通过有效合作也能够为公共事业管理领域的实际问题找到合理地解决方案。团队式学习模式能够摆脱传统课堂教学中学生学习的个体性以及与教师的单一对应性，能够提高学生形成协作能力和沟通能力。
三、强化实践教学环节，注重学生综合本事培养
根据调查显示，实践教学环节是构造学生就业竞争力的关键。公共事业管理专业不仅仅要在现有的实验室、实习基地的基础上经过模拟实验、项目教学、情景扮演等方式挖掘资源潜力，还要多方面加强与政府、社会公共事业单位、各类型企业和其他团体组织的联系和沟通，为学生供给更多的实践机会。还要经过举办各种形式的社会实践和学术研究活动，增加学生与社会的联系，带领学生走出学校，在实践中磨砺自我的管理技能和综合素质。
此外，参与社会调查、科研本事培养和论文撰写，也是一条有效的途径，使学生将社会调查与理论知识相结合，进一步扩大他们的知识面，培养他们分析和解决实际问题的本事，为以后的实践教学、服务生产和科学研究打下了坚实基础。经过实践教学改革，学生的专业本事、综合素质得到了提高。正如学生调查问卷中所写的“我们能在真正的生产环境中体验实践”，“我们对蔬菜和园艺产业的发展前景充满信心”，“经过聆听企业负责人的创业经验和心得，自我对择业和创业有了更深刻的认识”。
综上所述，公共事业管理体制改革是一项巨大的系统工程，也是一场深刻的社会革命。在新旧事业管理体制转换过程中，我们将面临一系列的改革难题；任何一种与既定改革目标不相适应的旧观念、旧体制、旧机构、旧政策、旧作风和旧方法等，都可能成为推进公共事业管理体制改革的严重障碍，真可谓千头万绪，山重水复，任重道远。尽管改革道路坎坷，充满着各种困难和风险，却已别无他路或退路可走。要推进社会主义市场经济发展，就必须进一步改革现行公共事业管理体制。我们必须面对现实，担负时代使命，知难而进，推动改革和发展。
（作者单位：陕西省大荔县技工学校、大荔县职业培训中心）
