水利防汛工作中的问题与解决方法分析
◎ 蒋艳平
但水可载舟亦可覆舟，做好防汛工作不仅仅对农业起到保护作用，同时也有助于稳定社会的发展。当前我国的防汛工作面临着越来越多的阻碍，近年来，极端天气越来越频繁，对防洪抗旱工作带来极大的挑战。由于生态环境的破坏，气温不断上升，地势地形也因为地表植物的贫瘠不断改变，这些因素都增加了水灾爆发的可能性，同时加剧了水灾的破坏性，使防汛工作面临着越来越大的压力。针对这些问题笔者在此做以探讨和同仁共勉。
一、做好防汛应急计划
在汛期，水利工程管理部门要根据以往的防汛经验及气象信息数据做好防汛应急计划，包括群众撤离计划等，以最大限度地减少洪涝灾害给群众带来的损失。同时要做好险情处理。对塌坑处，但没有出现渗水和管涌现象的，要及时用材料夯实，先将坑内的土翻出，再使用合格的材料进行回填；如果塌坑发生在河道上游，则可使用麻袋等进行填充。对管涌处，当下游出现孔状的出水口时，要判断是否为管涌，如果同时流出细砂等，可视为管涌。在处理管涌时，要采用反漏压盖法先将杂物清除，并在管涌处的周围铺设粗砂，之后铺上石子，最后用块石进行保护处理。对裂缝处，一般的处理方法是先挖掘再回填的方法。在正式挖掘前，要用石灰水对裂缝进行灌缝处理，确定裂缝的深度后，再进行挖掘，挖掘后选择同类型的土料进行分层回填，大概每20cm的高度要进行一次夯实，回填后的顶部要高出堤坝约5cm，以防止雨水灌入。
二、修建水库调节流量
作为最常见的一种水量调节设施，水库的水量容纳能力十分强大，其可以对下游地区的水量和流速在很长一段时间内进行调节和控制，以减小汛期洪水的流量，从而使洪峰的威胁尽可能的降低[1]。水库通常都是依据山地的具体特征而建，通过对山谷地区的自然地理条件进行充分的利用，实现拦河造坝，形成蓄水湖泊，从而实现对河水的拦截和蓄集。而在平原区域，其修建水库就需要进行围堤和控制水闸的建设。水库的修建工作必须要高度的重视，因为其对周边附近区域居民的生产生活以及生命财产安全具有重要影响，关系到社会的稳定。而对于水库度汛，其具有十分广阔的涉及范围以及众多的影响因素，因此是十分繁杂和困难的一项工作。在水库的修建过程中，不但需要对水库修建对上下游区域群众的工作和生活造成的影响进行充分考虑，而且还要对周边区域的经济发展需要和农业生产进行兼顾。在设计和建设水库时，应当要清晰明确的认识水库的蓄水能力，并且需要对水位限高进行严格的管理，以防止不当的水位管理造成汛期泄洪水量失控的局面发生，从而保障水库下游地区的安全。
三、科学管理防汛储备
防汛抢险物资储备点、储备物资的设置要与地级市所在区域内的水系险情相适应，根据防汛需求设置储备点的位置和数量，明确每个物资储备点应该储备的各类物资的额度。当险情发生时，县区防汛指挥办应立即向地级市防汛指挥办提出物资调度申请，地级市防汛指挥办应立即根据险情位置和附近的防汛抢险物资储备量做出统一调度防汛抢险物资的命令，由代储单位根据防汛抢险物资调度预案做出物资调拨，并明确注明物资调拨的车辆、人员、接受地点、接受联系人等。物资装配好后交管部门要配合代储单位调运车辆实施物资运输，以便为运输车辆提供运输方便。根据防汛物资储备和紧急调度管理的需求，代储点应该做好至少三套车辆运输应急方案，分别是职工装车、雇工装车、防汛指挥办协同武警战士装车。具体的选择根据应急人员布置及其人员需求调配。一般重大险情发生时职工装车在物资储备管理方有着明显优势，因此装车的效率高、速度快，是首选方案。人员不够的情况下可选择雇工装车和协调武警装车的方案。
四、合理设置排水系统
众所周知，水利工程一般都是依水而建，大部分都处于水中，如果要使水利工程抵御洪水的能力得到提高，一方面要使洪水直接对工程本身的冲击尽可能的减少。另一方面还要确保其排水能力足够强大，以便能够在汛期对进入水利设施内部的洪水进行快速的排泄，减少洪水对设施造成的压力，进而使水利设施在洪峰来临时的生存能力得以提升。依据不同的排水原理，水利设施排水系统一般可以分为两大类，一类是自排工程，一类是机电排水工程[3]。对于自排工程而言，其排水主要是基于水位差的原理，通过人工建造水流通道，使洪水区的水自然流入低水位的区域，以此实现排洪的目的。而对于机电排水工程，其排水功能的实现主要是依靠机电设备。对于某些地区，自排工程难以达到其排洪要求时，才需要用到机电排水工程，同时还需要建设配套的水站，然后交替使用两套设备。
总之，在今后的工作中，我们将立足于自身工作的实际，结合现阶段工作中存在的问题和困难，着重从提高单位的整体业务素质和思想认识上下功夫；在水利设施基础建设方面，实现总体规划、全面推进；在群众利益分歧中，努力做到多角度考虑问题，全方位考虑和制定落实方案，并坚决按照党委政府的指示和要求，不断探索水利工作的新方法、新思路，不断提高单位的整体素养和思想认识，一切从群众的利益出发，为促进农民增收、努力实现更好地为人民服务。
（作者单位：陕西省大荔县防汛抗旱保障中心）
