浅谈农村中小学教师队伍建设存在问题及对策
青海省玉树州治多县教育局 李海明
教师为教育事业之本，教育事业的发展离不开教师队伍的发展，无论多么好的教育理念，离开了教师的实行也只能是一纸空谈。培养大批具有创新精神的高素质人才，需要在中小学教育中转变传统教育观念，改进传统教学方法，大力推行素质教育，这就要求尽快建立一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍。
目前，在我国的大部分农村地区，中小学教师队伍里有相当一部分都是在上世纪七十年代大办教育时期招聘进来的，他们搞扫盲、抓普及教育、普及六年义务教育、实现一无两有、普及九年义务教育，为中国的社会主义教育事业奉献了自己的青春，贡献了自己的力量。然而，随着时代的发展和社会的进步，我国的教育事业也在发生着天翻地覆的变化，对教师队伍也提出了更高、更严的要求，而那些七十年代参加教育工作的教师由于知识结构陈旧、教育思想僵化、教学模式单一等原因，部分人已经无法适应新时期教育工作的要求，加之农村教学设备缺乏、教学环境差, 教师的工资福利待遇和生活水平比较低, 而且缺乏专业发展机会, 致使农村骨干教师流失严重，难以吸引人才，更难留住人才并发展人才，这些都严重制约着我国农村中小学教育事业的发展，也直接影响到创新型人才的培养。当前，农村中小学教师队伍中存在的问题主要表现有以下几个方面：
一、缺少新鲜血液，老龄化现象突出。
在我国，由于城乡二元结构的影响，农村的发展明显落后于城市，很难吸引年轻的、优秀的人才来农村任教，因此具有先进教育理念、拥有先进教育知识、充满青春活力的年轻教师很少。在农村中小学教师队伍后继无人的同时，农村中小学教师的老龄化问题也越来越严重。在农村，很多教师现在已经年过半百，辛勤的工作累垮了他们的身体，他们的记忆力也大不如以前，对于仍然奋战在教学第一线的他们而言，教与学都不是一件容易的事情。
二、教师学历不高，难以适应现代中小学教学的要求。
在上世纪九十年代，拖欠农村中小学教师工资的现象非常突出，许多教师受此影响转行或“下海”，师范类学生毕业后又不愿意当老师，农村教师人才缺乏，进而导致教师队伍的建设出现问题，质量没有跟上时代发展的要求。进入二十一世纪后，国家加大了对农村教育的投入，鼓励优秀大学毕业生到农村去，从而吸引了一批有志青年投身农村教育事业，使农村的教师队伍建设水平有了很大的提高。但是从整体上来看，农村教师的学历总体不高，知识结构老化，新兴课程的教学无法开展。
三、教师培训学习机会少，教育理念滞后。
农村自然条件差，人口密度小，居住相对比较分散，为了方便学生就近上学，农村学校一般校点多、规模小，这就使得农村中小学教师紧缺，每个教师的教学任务相对较重，留给教师用来学习的时间也相对较少。再加上中国的教育并没有完全走出应试教育的模式，质量压力和升学压力还困扰着农村中小学教师，导致很多教师把培训和学习当作一种负担。寒暑假本是出外培训学习的好时期，但培训机会很少降临到农村中小学教师身上，有的农村教师工作了二十余年从未参加过一次正式的培训，教育理念是可想而知！
针对当前农村中小学教师队伍建设的现状，笔者认为应努力做好以下几个方面工作：
一、以乡镇为单位成立教师培训机构，建立规范的中小学教师培训机制。
教师培训工作是教师队伍建设的核心内容，是提高现有教师教学能力的最直接的办法，也是促进教育均衡发展、办人民满意教育的重要举措。在农村地区，地广人稀、交通不便，各乡镇之间将教有所长的教师集中起来，在乡镇范围内开展培训交流，不仅大大地降低了教师培训成本，可以让更多的农村教师得到培训，而且能够较大幅度地提高农村教师的教学水平。但是，要使农村教师队伍建设水平得到根本性提高，仅仅依靠以乡镇为单位成立培训机构是不够的，还必须以乡镇教师培训机构为依托，设置教师培训联系点，多方筹集培训经费，有计划、有安排的开展教师培训工作，建立规范的教师培训机制，积极开展请名师进校园传经送宝（即送教下乡）、带教师走出去学习先进经验等活动，促进城乡教师交流，开阔农村教师的视野，更新农村教师的教育理念，以适应现代教育教学的要求。
二、建立“走教制”和“退出机制”，盘活现有的农村教师资源。
农村教师资源相对紧缺，一方面教师的总人数相对较少，另一方面能够适应现代中小学教育的教师更是少之又少，如体育、音乐、美术、英语、计算机等课程由于缺少专业的教师，大部分学校只能是由非专业教师应付差事或直接不开设，这必然违背了当前提倡的素质教育理念。针对当前农村一些专业性较强的课程教师匮乏的现状，可以实行“走教制”，即一名教师可兼任几个学校同一课程，这样可减少人员编制，充分利用农村现有的教师资源，最大限度地提高课堂教学质量。另外，对那些年龄较大、经过培训仍然无法适应现代中小学教育教学的教师，可以试行“退出机制”，即让他们退出教学的第一线，从事学校的一些服务性的工作，发挥余热。
三、建立灵活用人机制，吸引优秀人才从事农村教育工作。
充满活力的用人机制，能够吸引优秀人才，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质教师队伍的关键。建立灵活的用人机制，一是教育行政部门和学校在选人、用人中引入竞争机制，采取公开招聘、平等竞争、择优聘任的方式吸引社会上热爱教育事业的优秀人才进入教师队伍；二是教育行政部门和学校要建立激励机制，尊重知识、尊重人才，对在工作中干出成绩的人给予一定的精神和物质上的奖励，充分调动广大农村教师的积极性和创造性；三是教育行政部门和学校应加强对教师的人性化管理，关心、关爱教师，鼓励优秀教师终身从事教育事业。
四、建立科学的教学评估体系，不断推动素质教育向前发展。
建立科学的教学评估体系，就是为了让教师从应试教育中解脱出来，全身心的投入到素质教育中去，真正体现教师的工作价值。科学的教学评估不是像以前那样仅仅以学生考试的成绩、名次来评估教师的教学，而是从教学态度、教学能力和教学业绩三个方面综合考察，促使教师自觉遵守职业道德，真正地静下心来教书、潜下心来育人，把心思放在事业上、把精力放在工作上，不断地更新教学知识、理念和方法，甘为人梯、乐于奉献，推动素质教育向前发展。
